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Développement et déploiement d’un SIGRHE

  1. Genèse

Dès la première année du projet NFD, projet financé par l’Union Européenne, trois études de diagnostic de la gestion des ressources humaines ont été réalisées dans la perspective d’une réforme institutionnelle et de la mise en place d’un outil informatique.

Suite au diagnostic complet, on a pu constater les points suivants :

  • La gestion actuelle des effectifs d'agents de l'Etat ne permet pas d'attester que les agents rémunérés sont bien tous en fonction et présents sur leur lieu de travail,
  • Les activités de gestion sont dispersées et cloisonnées entre les structures déconcentrées et les secteurs ministériels, (i) sans existence d’un pilotage global, permettant de faire des consolidations fiables, des projections prévisionnelles, et des arbitrages budgétaires entre secteurs ministériels (ii) avec une approche sur dossiers, plutôt que sur les réalités des activités professionnelles, notamment en l'absence de la notion de poste de travail,
  • Les systèmes de relations sont difficiles entre les niveaux centraux d'une part, et entre chaque niveau central avec les structures déconcentrées en régions et district
  • L'emprise des considérations politiques est accentuée par la faiblesse de l'ingénierie de GRH. Elle produit des dysfonctionnements en matière d'application de règles du jeu communes, et des déséquilibres structurels qui se traduisent dans les rémunérations
  • Des difficultés à mobiliser les moyens nécessaires et une médiocre exploitation des ressources disponibles
  • Des recrutements sous contrats à durée déterminée (les ECD) qui grèvent les budgets de fonctionnement et d'équipement des structures ministérielles
Rapport sur l’avancement des activités entrant dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations de la Cour des Comptes sur AUGURE
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Schéma Directeur du SIGRHE
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2. Première version d’AUGURE

  • Aussi, sur la base de ce diagnostic, en 2017, il a été décidé que le co-pilotage interministériel de la GRHE sera assuré conjointement par le MEF et le METFPLS dans le cadre d’une cellule interministérielle Application Unique pour la Gestion Uniforme des Ressources Humaines de l’Etat (AUGURE).
  • Au cours du 1er semestre de 2017, le projet NFD, premier partenaire d’AUGURE, a contribué à l’organisation des missions de recoupement des fichiers de la solde et des fichiers des effectifs des ministères employeurs et au déploiement du module « gestion administrative de base » (recrutement, départ, affectation) d’AUGURE au niveau central et régional (1er semestre 2018). Le déploiement a révélé des problèmes de connexion et de disponibilité de matériel informatique dans les régions. En réponse à ces problèmes le projet a organisé l’acquisition de postes de travail informatiques (remis le 16/01/2020), de deux serveurs pour le MEF et le MTEFPLS et l’aménagement d’une salle serveur au MTEFPLS (réceptionnée le 30 juin 2020).
  • Au cours de l’année 2019 et 2020, le projet NFD a appuyé la Cour des Comptes pour l’audit technologique et fonctionnel AUGURE. L’audit a été présenté dans le rapport annuel 2020 de la Cour des Comptes et le suivi des recommandations dans le rapport annuel 2021. Dans le cadre de la mise en œuvre des recommandations suite cet audit d’AUGURE, un Consultant Expert en Système Intégré des Ressources Humaines (SIRH) a été recruté par le projet pour appuyer la cellule AUGURE au pilotage du développement de la nouvelle version du logiciel AUGURE : dressage d’un Schéma Directeur Informatique (SDSIGRHE), rédaction des cahiers des charges et au développement des applications.

3. AUGURE 2.0

     Après la refonte des modules de gestion administrative de base (recrutement, départ, affectation) en 2020, AUGURE 2 intégrera 86 sous-modules liés à la solde des agents actifs et 38 sous-modules liés aux pensions. A noter que le projet NFD a contribué à la rédaction des cahiers des charges de ces modules.

Une fois réalisé, les résultats obtenus par le recensement, piloté par le PREA, seront intégrés dans la base de données AUGURE après analyse et servira de base des données biométriques des agents de l’Etat et des cartes biométriques à distribuer prochainement.

 

4. Activités réalisées par le NFD dans le cadre du SIGRHE

  • Formation de 200 agents au module « gestion administrative de base »  d’AUGURE 1.0 (5 sessions régionales, 2 sessions centrales en 2018)
  • Recrutement d’un expert en sécurité des systèmes informatiques, Anis Gharbi, pour élaborer et mettre en place la Politique de Sécurité du Système d’Information d’AUGURE
  • Recrutement d’un expert pour la formation des informaticiens de la CIFAG, DSI/MEF et DSI/FOP sur le logiciel VMware, l’administration de la base de données POSTGRESQL et l’administration du système d’exploitation LINUX RedHat.
  • Les formations de formateurs pour le module de base ont été réalisé en avril 2021, et les formations des utilisateurs en juin et juillet 2021. La formation de formateurs pour les modules : Avancement d’un fonctionnaire et d’un agent non encadré ; Reclassement d’un fonctionnaire et d’un agent non encadré ; Reclassement par nomination sur titre avec aménagement de poste ; Bonification d’ancienneté ; Récompense pour service exceptionnel rendu à la Nation ; Titularisation ; Indemnité Compensatrice de Congés non pris ; Allocation familiale ; Changement de mode de paiement ; a été réalisé en novembre 2021. La formation des utilisateurs a été réalisée au niveau central en février 2022 et régional en mars 2022.
  • Formation de 30 formateurs et 880 utilisateurs au module de base d’AUGURE 2.0
  • Formation de 32 agents sur la norme ISO 27001
  • Formation 230 agents centraux et 88 formateurs régionaux aux modules Avancement d’un fonctionnaire et d’un agent non encadré ; Reclassement d’un fonctionnaire et d’un agent non encadré ; Reclassement par nomination sur titre avec aménagement de poste ; Bonification d’ancienneté ; Récompense pour service exceptionnel rendu à la Nation ; Titularisation ; Indemnité Compensatrice de Congés non pris ; Allocation familiale ; Changement de mode de paiement.
  • Appuyer la Cour des Comptes pour l’audit technologique et fonctionnel d’AUGURE.
  • Recrutement d’un Consultant Expert en Système Intégré des Ressources Humaines (SIRH) ayant dressé un Schéma Directeur Informatique (SDSIGRHE),
  • Fourniture de deux (02) serveurs à la date du 20 Janvier 2020 dans le cadre du développement d’AUGURE, dont un (01) serveur pour le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) et un (01) pour le Ministère du Travail, de l’Emploi, de la Fonction Publique et des Lois Sociales (MTEFPLS).
  • Dotation d’un ordinateur à chaque Services Régionaux de la Solde et Pension (SRSP) et les Directions Régionales du Travail, de l’Emploi, de la Fonction Publique et des Lois Sociales (DRTEFPLS).
  • Recrutement d’un expert en sécurité de système d’information ayant pour mission principale d’élaborer et mettre en œuvre la PSSI (Politique de Sécurité des Systèmes d’Information).
  • Organisation d’un atelier pendant la période 28/09/2021 au 01/10/2021 par la MTEFPLS afin de mettre à jour le manuel de procédures de 2007
  • Formation des personnels des ministères employeurs sur l’utilisation d’AUGURE au niveau central et au niveau régional.