Une rencontre continentale stratégique

Du 12 au 15 mai 2026, l’Assemblée Générale Annuelle de l’ID4Africa s’est tenue autour du thème du passage du Digital Public Infrastructure (DPI) vers le Digital Public Ecosystem (DPE). Ce rendez‑vous demeure un moment clé pour les pays africains engagés dans la modernisation des systèmes d’identité et d’état civil. Cette année, Madagascar a été représenté par une délégation conduite par Madame la Secrétaire Générale du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation.

Une délégation institutionnelle élargie

La délégation malagasy a regroupé les principales institutions impliquées dans la réforme de l’état civil et de l’identité. Elle comprenait la Présidence de la Refondation, le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation, le Ministère de l’Économie et des Finances, le Ministère du Développement Numérique, des Postes et des Télécommunications, la CMIL, ainsi que l’Assemblée Nationale à travers la Commission du Développement Numérique. Ainsi, la participation malagasy a reflété une mobilisation institutionnelle forte et cohérente.

Partage d’expériences et avancées

Cette présence revêt une importance particulière, puisque les opérations d’enrôlement biométrique de masse sont désormais en cours à Madagascar. Les représentants du pays ont pu partager les avancées réalisées, exposer les défis rencontrés et présenter les enseignements tirés de cette réforme stratégique. Par ailleurs, Madame la Directrice Générale du CNECI est intervenue dans un panel de haut niveau consacré aux systèmes d’information de l’état civil et de l’identité, mettant en lumière les progrès accomplis par Madagascar en matière d’identité numérique et d’interopérabilité des systèmes.

Reconnaissance internationale

Les partenaires techniques et financiers, ainsi que plusieurs pays africains, ont salué les avancées significatives enregistrées par Madagascar. Ils ont également encouragé la poursuite des efforts engagés, confirmant ainsi la pertinence de la stratégie nationale. En conséquence, Madagascar s’affirme comme un acteur crédible et engagé dans la dynamique continentale de transformation digitale.

Vers le Digital Public Ecosystem

Le concept de Digital Public Ecosystem (DPE) prend progressivement forme. L’interopérabilité des systèmes s’impose désormais comme un levier essentiel pour bâtir une administration moderne, performante et transparente, centrée sur les citoyens. Madagascar entend poursuivre pleinement cette dynamique, convaincu que la transformation digitale constitue un pilier stratégique de la Refondation et un moteur durable d’amélioration des services publics.

Restitution nationale

Enfin, une séance de restitution sera prochainement organisée afin de partager les principaux enseignements de cette participation. Elle contribuera à enrichir la feuille de route nationale et à renforcer la cohérence des actions menées dans le domaine de l’identité numérique.

Validation du projet pilote

Le Comité de Pilotage (COPIL) a validé le projet de recensement et d’identification des élèves après les résultats satisfaisants obtenus dans le CISCO Atsimondrano. Cette décision ouvre ainsi la voie au déploiement national du Numéro Unique d’Identification Scolaire (NUIS), une étape essentielle dans la modernisation du système éducatif malagasy.

Une réforme au service des élèves

Le NUIS identifie chaque élève de manière unique et fiable. Grâce à ce dispositif, le suivi du parcours scolaire devient plus simple, la gestion des données éducatives gagne en précision et l’intégration des élèves dans le registre national est assurée. En conséquence, l’éducation se renforce en transparence et en efficacité.

Formation et préparation des équipes

Le Ministère de l’Éducation Nationale a déjà formé les formateurs. Les équipes sont désormais prêtes à intervenir dans les 48 CISCO répartis sur les 17 Régions concernées. Ainsi, le déploiement pourra se faire progressivement et de manière harmonisée, garantissant une meilleure capacité opérationnelle sur l’ensemble du territoire.

Implication des parents

Les parents jouent un rôle central dans cette opération. Ils doivent préparer une copie de l’acte de naissance en langue malagasy, même ancienne si elle reste lisible, ou une attestation de résidence délivrée par le fokontany. Par ailleurs, leur participation active contribue directement au succès du recensement et à l’intégration des enfants dans le registre national.

Gratuité et transparence

Le dépôt des documents auprès des écoles et des ZAP est entièrement gratuit. Cette mesure garantit l’égalité d’accès et supprime toute barrière financière. Elle traduit également la volonté des autorités de mettre en place un système éducatif inclusif et transparent.

Vers une gouvernance éducative modernisée

Le NUIS représente bien plus qu’un simple numéro. Il incarne une réforme structurante qui modernise la gouvernance éducative et renforce la confiance des citoyens dans l’administration scolaire. De plus, il marque une étape décisive vers une éducation plus équitable, plus transparente et tournée vers l’avenir.

Un système au service des citoyens

Le Système d’Échange National (SEN), piloté par l’Unité de Gouvernance Digitale (UGD), permet désormais aux administrations d’échanger des données de manière fluide, sécurisée et traçable. Grâce à ce dispositif, les citoyens n’ont plus besoin de fournir plusieurs fois les mêmes informations. Ainsi, leurs démarches administratives deviennent plus simples et plus rapides.

Des avancées déjà concrètes

Le SEN enregistre déjà des résultats tangibles. La plateforme nationale a réalisé plus de 162 000 échanges de données. De plus, 14 institutions utilisent activement le système. Plusieurs services sont opérationnels, notamment Orinasa, Lucy, Hetra Online, RNCS et SRNE. Ces réussites démontrent la pertinence de l’approche et confirment son potentiel d’élargissement.

Perspectives de développement

Les prochaines étapes visent à étendre l’interopérabilité vers la santé, l’éducation, l’état civil et la sécurité sociale. Par ailleurs, une ouverture progressive est prévue vers les banques, les assurances et les télécommunications. En conséquence, l’État pourra offrir des services plus modernes, plus rapides et plus proches des citoyens.

Un appel à l’adhésion

Les institutions qui souhaitent intégrer leurs services au SEN peuvent s’inscrire directement sur la plateforme rahaka.gov.mg. L’UGD s’engage à accélérer la transformation numérique de Madagascar en augmentant le nombre de services interopérables au sein des ministères, des institutions publiques et du secteur privé. Ainsi, l’État affirme sa volonté de bâtir une administration efficace, transparente et orientée vers les besoins des citoyens.

Un atelier de formation stratégique

Le Programme d’Appui à la Refondation (PAR) et la Facilité d’Assistance Technique (FAT), appuyés par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), ont permis à l’équipe de la Présidence de la Refondation de la République, conduite par le Directeur des Projets Présidentiels de la Refondation, d’organiser un atelier de formation consacré à l’outil Rapid Needs Assessment (RNA). Cet atelier s’est déroulé les 23 et 24 avril 2026 à Antsirabe. Il a réuni des acteurs institutionnels engagés dans la modernisation de l’administration publique.

Une dynamique de transformation

Cette initiative s’inscrit dans une dynamique de transformation de l’administration publique. Elle vise à rendre les institutions plus performantes, plus accessibles et plus transparentes. Ainsi, l’objectif est de bâtir une administration moderne, capable de répondre efficacement aux besoins des citoyens et de renforcer la confiance dans les institutions.

Objectif global

L’atelier avait pour objectif principal de renforcer les institutions publiques grâce à l’expertise technique et au développement des capacités. De plus, un accent particulier a été mis sur les fonctions régaliennes et les mécanismes de redevabilité, afin d’assurer une gouvernance plus responsable et orientée vers les résultats.

Objectifs spécifiques

Les travaux ont permis de préciser plusieurs axes prioritaires. Il s’agit notamment de renforcer les capacités institutionnelles et humaines, de promouvoir la réforme et la bonne gouvernance, d’encourager l’agilité et la redevabilité, mais aussi d’accélérer la transformation numérique pour améliorer l’efficacité des processus administratifs. En conséquence, ces objectifs traduisent une volonté ferme de moderniser en profondeur les pratiques de gestion publique.

Un engagement résolument citoyen

Cette démarche illustre l’engagement de la Présidence de la Refondation en faveur d’une administration moderne et orientée vers les résultats. Elle confirme la conviction que la transformation numérique et institutionnelle constitue un levier essentiel pour rapprocher l’État des citoyens. Par ailleurs, elle garantit une gouvernance plus transparente et inclusive, au service de la population.

Une étape importante pour la modernisation

Cette journée marque une avancée significative dans la modernisation de la gestion des finances publiques à Madagascar. La cérémonie officielle de remise des documents directeurs s’est tenue à l’Hôtel Carlton Anosy, en présence des autorités et des partenaires institutionnels. Cet événement illustre la volonté du pays de renforcer la transparence et l’efficacité de son administration.

Des documents stratégiques pour guider la réforme

Trois documents essentiels ont été présentés : le Schéma Directeur des Systèmes d’Information (SDI), la Politique de Sécurité et l’Architecture Cible. Ces références définissent clairement la trajectoire de la transformation digitale de l’administration publique, en particulier dans le domaine des finances. Elles constituent désormais une base solide pour orienter les actions et garantir la cohérence des initiatives numériques.

Une vision alignée avec le PREA

Cette initiative s’inscrit pleinement dans la vision du Programme de Réformes pour l’Efficacité de l’Administration (PREA). L’objectif est de bâtir une administration plus efficace, une gouvernance transparente et un service public orienté vers les citoyens. Ainsi, la transformation numérique devient un levier majeur pour atteindre ces ambitions et rapprocher l’État de la population.

Mise en œuvre et accompagnement

Les documents sont désormais disponibles et leur application requiert une volonté politique affirmée. Le PREA s’est déclaré prêt à accompagner le Gouvernement dans la mise en œuvre de cette réforme structurante. Par ailleurs, les Partenaires Techniques et Financiers (PTF), tels que la Banque mondiale Madagascar, ont été invités à soutenir l’opérationnalisation et le suivi de ces actions. Cette mobilisation collective traduit une dynamique partagée en faveur d’une administration modernisée et performante.

Vers une gouvernance numérique et inclusive

La transformation numérique de la gestion des finances publiques ouvre la voie à une gouvernance plus transparente et à une meilleure maîtrise des ressources. Elle contribue à instaurer un climat de confiance entre l’État et les citoyens, tout en renforçant la crédibilité des institutions. À travers cette réforme, Madagascar franchit une étape décisive vers une administration moderne, inclusive et tournée vers l’avenir.

Une étape majeure pour l’identification des citoyens

Le lancement officiel de l’enrôlement biométrique, dans le cadre du projet Izaho Tokana, s’est tenu aujourd’hui. Cet événement marque une avancée décisive dans la modernisation du système d’identification des citoyens à Madagascar. En parallèle, des cérémonies officielles ont accompagné le démarrage des opérations sur le terrain dans seize districts répartis à travers le pays. Ainsi, les autorités montrent leur volonté de bâtir un système unique, moderne et sécurisé, garantissant des données fiables pour chaque citoyen.

Objectifs et portée de la réforme

Cette étape vise à mettre en place un dispositif d’identification consolidé et fiable. Grâce à ce processus, chaque citoyen pourra être enregistré légalement dans une base nationale sécurisée, obtenir son Numéro Unique d’Identification (NUI) et accéder plus facilement aux services publics. De plus, l’enrôlement biométrique contribue à renforcer la transparence et à améliorer la gouvernance. Il devient ainsi un outil essentiel pour garantir l’équité dans l’exercice des droits civiques.

Coordination institutionnelle

Le Programme de Réformes pour l’Efficacité de l’Administration (PREA) assure le pilotage stratégique et la coordination institutionnelle de cette opération. Pour la mise en œuvre de ce lancement à l’échelle nationale, le PREA a travaillé en étroite collaboration avec le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), le Centre National d’État Civil et de l’Identité (CNECI), le MNDPT, l’Unité de Gouvernance Digitale (UGD) et le Projet PRODIGY. Grâce à cette synergie institutionnelle, le processus gagne en cohérence et en efficacité.

Perspectives

Une deuxième vague de déploiement est prévue le 8 avril 2026, avec l’extension progressive de l’opération à d’autres districts. Cette montée en puissance traduit la volonté de l’État de consolider un système national d’identification moderne, inclusif et accessible à tous les citoyens. Par ailleurs, elle s’inscrit dans une dynamique plus large de digitalisation des services publics et de modernisation de l’administration, afin de rapprocher l’État de ses citoyens et de renforcer la confiance dans les institutions.

Vers une citoyenneté modernisée

Ce lancement officiel illustre la détermination des autorités à transformer l’administration publique. L’enrôlement biométrique constitue un levier majeur pour sécuriser les données, garantir les droits civiques et promouvoir une gouvernance plus transparente. À travers cette réforme, Madagascar franchit une étape importante vers une citoyenneté modernisée et une administration plus performante.

Une réunion de haut niveau

Sous le leadership de Monsieur ITIBAR Ottman, Secrétaire Général de la Présidence de la Refondation, et de Monsieur RAZAFIMANANTSOA Joel, Secrétaire Général du Gouvernement, le Comité de Pilotage (COPIL) de l’opération d’enrôlement biométrique s’est récemment tenu. La rencontre a rassemblé les Secrétaires Généraux des ministères directement concernés.

Cette réunion stratégique a marqué une étape clé dans le suivi de la réforme, puisqu’elle a permis de dresser un état des lieux complet et d’affiner la stratégie de déploiement.

Points abordés

Les échanges ont porté sur :

• Avancement des activités
• Résultats obtenus
• Défis opérationnels et solutions pour la mise à l’échelle

Par ailleurs, un focus particulier a été consacré à la phase pilote dans le district d’Atsimondrano. Les résultats dépassent largement les attentes : 129 613 personnes enrôlées pour un objectif initial de 50 000. Cette performance confirme la pertinence de l’approche adoptée et son potentiel de déploiement national.

Contraintes identifiées

Les discussions ont également permis d’analyser les principaux défis rencontrés sur le terrain, notamment :

• Fiabilité des kits d’enrôlement
• Accessibilité des sites
• Capacité opérationnelle des agents
• Maîtrise des outils technologiques

Face à ces constats, les membres du COPIL ont salué les résultats obtenus et encouragé l’équipe opérationnelle à maintenir cette dynamique.

Plan de déploiement

Le plan présenté prévoit une extension progressive à 44 districts. L’objectif est ambitieux : 2 millions de personnes enrôlées d’ici juin 2026. Cette montée en puissance illustre la volonté de l’État de moderniser la gestion des données citoyennes et de renforcer la gouvernance publique.

Engagement collectif

Enfin, l’ensemble des Secrétaires Généraux ont réaffirmé leur engagement à contribuer activement à la réussite de ce chantier prioritaire. Cette mobilisation traduit une conviction partagée : l’enrôlement biométrique constitue un levier majeur de modernisation de l’administration publique et de transformation de la gouvernance à Madagascar.

Séance de travail avec les experts en gouvernance de la Délégation de l’Union Européenne