Un atelier d’évaluation

Les 19 et 20 juin 2026, l’hôtel Carlton Anosy a accueilli un atelier consacré à l’évaluation de la première phase de l’enrôlement biométrique des citoyens malagasy âgés de 18 ans et plus. Cet événement a permis de dresser un bilan clair des activités menées entre avril et juin.

Des résultats au‑delà des attentes

L’objectif initial était de deux millions d’inscriptions en trois mois. Pourtant, plus de six millions de citoyens ont déjà accompli leur enrôlement biométrique. Ce chiffre montre l’adhésion massive de la population et l’efficacité des dispositifs mis en place. Ainsi, la première phase constitue une réussite majeure pour la modernisation de l’état civil.

Les points à améliorer

Durant l’atelier, les participants ont identifié les difficultés rencontrées et les axes d’amélioration pour les prochaines étapes. Par ailleurs, ces échanges visent à garantir une meilleure organisation et une qualité accrue des services offerts aux citoyens.

Un enjeu national

Le Ministre de l’Intérieur et de la Décentralisation, RAKOTONANDRASANA Hanitra Velonjara Tiaray, a souligné l’importance pour chaque citoyen de disposer d’une identité légale. En conséquence, cette démarche constitue le socle de la mise en place du registre national numérique de l’état civil. Il a rappelé que la réforme de l’état civil et de l’identité figure parmi les priorités du Gouvernement, en partenariat avec plusieurs départements ministériels.

La suite du processus

Le ministère prépare déjà la deuxième phase de l’enrôlement biométrique. Celle‑ci bénéficiera du soutien du projet DECIM (Digital and Energy Connectivity for Inclusion in Madagascar), financé par le Groupe de la Banque mondiale. Désormais, la dynamique enclenchée se poursuivra pour atteindre une couverture nationale et consolider la transformation numérique du pays.

Présentation officielle

Le 15 juin 2026, les autorités ont présenté la circulaire interministerielle n°412 du 23 mai 2024. Ce texte porte sur la tenue de l’état civil et l’enregistrement des événements familiaux. Il engage cinq ministères : les Affaires étrangères, la Justice, l’Intérieur et la Décentralisation, la Santé publique et les Affaires sociales. Ainsi, la réforme se construit sur une base institutionnelle solide et partagée.

Objectifs et innovations

Cette circulaire harmonise les pratiques et facilite l’accès des citoyens à leurs droits. Elle s’appuie sur la loi 2018‑027 sur l’état civil et introduit plusieurs mesures concrètes. Désormais, le délai de déclaration des naissances et des décès s’étend à 30 jours. De plus, la première copie de l’acte d’état civil est délivrée gratuitement. Enfin, les procédures sont simplifiées pour les zones éloignées. En conséquence, l’état civil devient plus accessible, plus transparent et plus efficace.

Coordination et appuis techniques

Le PREA, l’Unité de Gouvernance Digitale (UGD) et l’Unité de Coordination du Projet PRODIGY ont assuré la préparation et la supervision du document. Par ailleurs, l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) et l’UNICEF Madagascar ont soutenu cette démarche. Grâce à cette coopération, la circulaire s’inscrit désormais dans une dynamique de modernisation durable et inclusive.

Vers une gouvernance citoyenne

Cette réforme illustre la volonté du Gouvernement malagasy de renforcer la transparence et de garantir l’égalité d’accès aux services publics. Elle marque une étape décisive vers une administration moderne, efficace et citoyenne, capable de répondre aux besoins des populations et de consolider la confiance entre l’État et les citoyens. Ainsi, la circulaire devient un levier stratégique pour une gouvernance plus proche du peuple.

Un rendez‑vous citoyen à Antsiranana

Les 28 et 29 mai 2026, la Commission Malagasy de l’Informatique et des Libertés (CMIL) a organisé à Antsiranana un Débat Public Régional consacré à la protection des données personnelles. Cette rencontre s’inscrit dans le cadre du PBC 3 du projet PRODIGY et vise à sensibiliser les citoyens sur l’importance de la sécurité numérique.

Une ouverture institutionnelle et inclusive

La première journée a débuté par des visites de courtoisie auprès des autorités locales. Ensuite, l’ouverture officielle a réuni des responsables institutionnels, des étudiants et enseignants, des directeurs régionaux, des acteurs du secteur privé, des partenaires techniques et financiers ainsi que des citoyens. Ainsi, le débat s’est déroulé dans un cadre participatif et inclusif.

Des échanges riches et pédagogiques

Les discussions ont porté sur plusieurs thèmes essentiels. D’abord, elles ont rappelé l’importance de la protection des données personnelles. Ensuite, elles ont présenté le cadre légal existant à Madagascar et les missions de la CMIL. Enfin, elles ont mis en avant la responsabilité de chaque citoyen dans la préservation de ses droits numériques.

Messages clés transmis

Les participants ont retenu plusieurs points majeurs. Ils comprennent désormais ce que sont les données personnelles et connaissent mieux leurs droits et obligations. De plus, ils savent que la CMIL protège les citoyens et veille au respect des droits fondamentaux. En conséquence, ils prennent conscience que la protection des données est déjà appliquée dans de nombreux pays et que Madagascar avance résolument dans ce processus.

Une dynamique portée par PRODIGY

Il a également été rappelé que grâce au projet PRODIGY, plusieurs entités clés de la transformation digitale sont déjà opérationnelles. Parmi elles figurent le CNECI, l’Unité de Gouvernance Digitale (UGD), la CMIL et le CIRT. Ces structures constituent les piliers de la modernisation numérique et garantissent la mise en œuvre des réformes.

Vers une culture numérique responsable

Ce débat public régional illustre la volonté des autorités de promouvoir une culture numérique responsable. Il marque une étape importante vers une gouvernance plus transparente et une meilleure protection des citoyens dans l’ère digitale.

Une rencontre continentale stratégique

Du 12 au 15 mai 2026, l’Assemblée Générale Annuelle de l’ID4Africa s’est tenue autour du thème du passage du Digital Public Infrastructure (DPI) vers le Digital Public Ecosystem (DPE). Ce rendez‑vous demeure un moment clé pour les pays africains engagés dans la modernisation des systèmes d’identité et d’état civil. Cette année, Madagascar a été représenté par une délégation conduite par Madame la Secrétaire Générale du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation.

Une délégation institutionnelle élargie

La délégation malagasy a regroupé les principales institutions impliquées dans la réforme de l’état civil et de l’identité. Elle comprenait la Présidence de la Refondation, le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation, le Ministère de l’Économie et des Finances, le Ministère du Développement Numérique, des Postes et des Télécommunications, la CMIL, ainsi que l’Assemblée Nationale à travers la Commission du Développement Numérique. Ainsi, la participation malagasy a reflété une mobilisation institutionnelle forte et cohérente.

Partage d’expériences et avancées

Cette présence revêt une importance particulière, puisque les opérations d’enrôlement biométrique de masse sont désormais en cours à Madagascar. Les représentants du pays ont pu partager les avancées réalisées, exposer les défis rencontrés et présenter les enseignements tirés de cette réforme stratégique. Par ailleurs, Madame la Directrice Générale du CNECI est intervenue dans un panel de haut niveau consacré aux systèmes d’information de l’état civil et de l’identité, mettant en lumière les progrès accomplis par Madagascar en matière d’identité numérique et d’interopérabilité des systèmes.

Reconnaissance internationale

Les partenaires techniques et financiers, ainsi que plusieurs pays africains, ont salué les avancées significatives enregistrées par Madagascar. Ils ont également encouragé la poursuite des efforts engagés, confirmant ainsi la pertinence de la stratégie nationale. En conséquence, Madagascar s’affirme comme un acteur crédible et engagé dans la dynamique continentale de transformation digitale.

Vers le Digital Public Ecosystem

Le concept de Digital Public Ecosystem (DPE) prend progressivement forme. L’interopérabilité des systèmes s’impose désormais comme un levier essentiel pour bâtir une administration moderne, performante et transparente, centrée sur les citoyens. Madagascar entend poursuivre pleinement cette dynamique, convaincu que la transformation digitale constitue un pilier stratégique de la Refondation et un moteur durable d’amélioration des services publics.

Restitution nationale

Enfin, une séance de restitution sera prochainement organisée afin de partager les principaux enseignements de cette participation. Elle contribuera à enrichir la feuille de route nationale et à renforcer la cohérence des actions menées dans le domaine de l’identité numérique.

Un système au service des citoyens

Le Système d’Échange National (SEN), piloté par l’Unité de Gouvernance Digitale (UGD), permet désormais aux administrations d’échanger des données de manière fluide, sécurisée et traçable. Grâce à ce dispositif, les citoyens n’ont plus besoin de fournir plusieurs fois les mêmes informations. Ainsi, leurs démarches administratives deviennent plus simples et plus rapides.

Des avancées déjà concrètes

Le SEN enregistre déjà des résultats tangibles. La plateforme nationale a réalisé plus de 162 000 échanges de données. De plus, 14 institutions utilisent activement le système. Plusieurs services sont opérationnels, notamment Orinasa, Lucy, Hetra Online, RNCS et SRNE. Ces réussites démontrent la pertinence de l’approche et confirment son potentiel d’élargissement.

Perspectives de développement

Les prochaines étapes visent à étendre l’interopérabilité vers la santé, l’éducation, l’état civil et la sécurité sociale. Par ailleurs, une ouverture progressive est prévue vers les banques, les assurances et les télécommunications. En conséquence, l’État pourra offrir des services plus modernes, plus rapides et plus proches des citoyens.

Un appel à l’adhésion

Les institutions qui souhaitent intégrer leurs services au SEN peuvent s’inscrire directement sur la plateforme rahaka.gov.mg. L’UGD s’engage à accélérer la transformation numérique de Madagascar en augmentant le nombre de services interopérables au sein des ministères, des institutions publiques et du secteur privé. Ainsi, l’État affirme sa volonté de bâtir une administration efficace, transparente et orientée vers les besoins des citoyens.

Une étape majeure pour l’identification des citoyens

Le lancement officiel de l’enrôlement biométrique, dans le cadre du projet Izaho Tokana, s’est tenu aujourd’hui. Cet événement marque une avancée décisive dans la modernisation du système d’identification des citoyens à Madagascar. En parallèle, des cérémonies officielles ont accompagné le démarrage des opérations sur le terrain dans seize districts répartis à travers le pays. Ainsi, les autorités montrent leur volonté de bâtir un système unique, moderne et sécurisé, garantissant des données fiables pour chaque citoyen.

Objectifs et portée de la réforme

Cette étape vise à mettre en place un dispositif d’identification consolidé et fiable. Grâce à ce processus, chaque citoyen pourra être enregistré légalement dans une base nationale sécurisée, obtenir son Numéro Unique d’Identification (NUI) et accéder plus facilement aux services publics. De plus, l’enrôlement biométrique contribue à renforcer la transparence et à améliorer la gouvernance. Il devient ainsi un outil essentiel pour garantir l’équité dans l’exercice des droits civiques.

Coordination institutionnelle

Le Programme de Réformes pour l’Efficacité de l’Administration (PREA) assure le pilotage stratégique et la coordination institutionnelle de cette opération. Pour la mise en œuvre de ce lancement à l’échelle nationale, le PREA a travaillé en étroite collaboration avec le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), le Centre National d’État Civil et de l’Identité (CNECI), le MNDPT, l’Unité de Gouvernance Digitale (UGD) et le Projet PRODIGY. Grâce à cette synergie institutionnelle, le processus gagne en cohérence et en efficacité.

Perspectives

Une deuxième vague de déploiement est prévue le 8 avril 2026, avec l’extension progressive de l’opération à d’autres districts. Cette montée en puissance traduit la volonté de l’État de consolider un système national d’identification moderne, inclusif et accessible à tous les citoyens. Par ailleurs, elle s’inscrit dans une dynamique plus large de digitalisation des services publics et de modernisation de l’administration, afin de rapprocher l’État de ses citoyens et de renforcer la confiance dans les institutions.

Vers une citoyenneté modernisée

Ce lancement officiel illustre la détermination des autorités à transformer l’administration publique. L’enrôlement biométrique constitue un levier majeur pour sécuriser les données, garantir les droits civiques et promouvoir une gouvernance plus transparente. À travers cette réforme, Madagascar franchit une étape importante vers une citoyenneté modernisée et une administration plus performante.

Une réunion de haut niveau

Sous le leadership de Monsieur ITIBAR Ottman, Secrétaire Général de la Présidence de la Refondation, et de Monsieur RAZAFIMANANTSOA Joel, Secrétaire Général du Gouvernement, le Comité de Pilotage (COPIL) de l’opération d’enrôlement biométrique s’est récemment tenu. La rencontre a rassemblé les Secrétaires Généraux des ministères directement concernés.

Cette réunion stratégique a marqué une étape clé dans le suivi de la réforme, puisqu’elle a permis de dresser un état des lieux complet et d’affiner la stratégie de déploiement.

Points abordés

Les échanges ont porté sur :

• Avancement des activités
• Résultats obtenus
• Défis opérationnels et solutions pour la mise à l’échelle

Par ailleurs, un focus particulier a été consacré à la phase pilote dans le district d’Atsimondrano. Les résultats dépassent largement les attentes : 129 613 personnes enrôlées pour un objectif initial de 50 000. Cette performance confirme la pertinence de l’approche adoptée et son potentiel de déploiement national.

Contraintes identifiées

Les discussions ont également permis d’analyser les principaux défis rencontrés sur le terrain, notamment :

• Fiabilité des kits d’enrôlement
• Accessibilité des sites
• Capacité opérationnelle des agents
• Maîtrise des outils technologiques

Face à ces constats, les membres du COPIL ont salué les résultats obtenus et encouragé l’équipe opérationnelle à maintenir cette dynamique.

Plan de déploiement

Le plan présenté prévoit une extension progressive à 44 districts. L’objectif est ambitieux : 2 millions de personnes enrôlées d’ici juin 2026. Cette montée en puissance illustre la volonté de l’État de moderniser la gestion des données citoyennes et de renforcer la gouvernance publique.

Engagement collectif

Enfin, l’ensemble des Secrétaires Généraux ont réaffirmé leur engagement à contribuer activement à la réussite de ce chantier prioritaire. Cette mobilisation traduit une conviction partagée : l’enrôlement biométrique constitue un levier majeur de modernisation de l’administration publique et de transformation de la gouvernance à Madagascar.

Une campagne de proximité

La campagne de sensibilisation IEC (Information, Éducation, Communication) autour de l’enrôlement biométrique “Izaho Tokana” continue dans plusieurs districts de Madagascar. Les équipes pluridisciplinaires — représentants de l’État, partenaires du projet et journalistes de l’ORTM — rencontrent directement les citoyens. Elles expliquent les démarches et répondent aux questions. Ainsi, la confiance des populations s’accroît et la compréhension des enjeux progresse.

Objectifs de la campagne

Cette initiative sensibilise la population sur l’importance de l’enrôlement biométrique. Chaque citoyen peut s’enregistrer légalement dans la base nationale, obtenir son Numéro Unique d’Identification (NUI) et accéder plus facilement aux services publics. En conséquence, il exerce pleinement ses droits de citoyen.

Points essentiels à retenir

La campagne insiste sur trois messages simples : l’enrôlement biométrique est gratuit, les données personnelles sont protégées, et il s’agit d’un droit et d’un devoir citoyen. Par ailleurs, elle encourage une participation massive pour garantir l’efficacité du registre national.

Une réforme institutionnelle

Le projet Izaho Tokana est coordonné par la Présidence de la Refondation de la République de Madagascar (PRRM), en partenariat avec le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), le Ministère de la Justice (MINJUS), le MNDPT, le Centre National d’État Civil et de l’Identité (CNECI), l’Unité de Gouvernance Digitale (UGD) et le Projet PRODIGY. Ainsi, plusieurs institutions unissent leurs forces pour moderniser l’état civil.

Vers une citoyenneté modernisée

Cette campagne s’inscrit dans une dynamique de digitalisation des services publics et de modernisation de l’administration. Elle contribue à bâtir une société plus transparente, inclusive et proche des citoyens. Désormais, l’enrôlement biométrique devient un levier stratégique pour une gouvernance moderne et équitable.

Un chantier stratégique pour moderniser l’administration

Le 27 janvier 2026, la Présidence de la Refondation de la République de Madagascar a lancé officiellement la réforme de l’enrôlement biométrique. Depuis, la mise en œuvre se poursuit dans les 44 districts du pays, sous le pilotage du Programme de Réformes pour l’Efficacité de l’Administration (PREA).

Cette initiative mobilise de nombreux partenaires institutionnels : Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), Ministère de la Justice (MINJUS), MNDPT, Centre National d’État Civil et de l’Identité (CNECI), Unité de Gouvernance Digitale (UGD), Projet PRODIGY, ainsi que les autorités locales à tous les niveaux.

Objectifs et missions sur le terrain

L’objectif est de garantir une supervision rigoureuse et une mise en œuvre efficace des opérations d’enrôlement biométrique.

Sur le terrain, les équipes du PREA assurent :

• Supervision des formations OPK : 3 jours de tronc commun et 7 jours de spécialisation (Kit Mobile et Ultra Mobile).
• Suivi technique des kits : tests de connectivité, fonctionnalités et accès sécurisé.
• Coordination locale : collaboration avec les districts, préfectures, communes et fokontany.
• Contrôle de conformité : vérification des présences, convocations, gestion des données et organisation des sites.

Résultats encourageants

À ce jour, plusieurs sites affichent des résultats positifs :

• Forte participation des agents publics.
• Performances solides aux évaluations théoriques et pratiques.
• Amélioration de la gestion des données et de l’organisation des sites.

Les missions de supervision permettent d’identifier rapidement les défis (logistiques, techniques, organisationnels, financiers) et d’apporter des solutions adaptées en partenariat avec les acteurs concernés.

Une réforme au service des citoyens

Cette réforme traduit une transformation profonde du service public à Madagascar :

• Plus digitalisé et sécurisé.
• Mieux coordonné entre les institutions.
• Plus proche des citoyens, grâce à des services modernisés et accessibles.

Elle constitue un jalon majeur dans la modernisation de la gestion des ressources humaines publiques et dans la refondation d’une administration performante et transparente.

Le Comité Technique (COTECH) du Registre Social Unique (RSU) / e-Fokontany s’est réuni le 05 février 2026 auprès du PREA, afin de faire le point sur l’avancement du projet et de définir les prochaines étapes.

Points saillants des échanges :

renforcement de la coordination entre les parties prenantes ;

fiabilisation, sécurisation et qualité des données collectées ;

mobilisation des ressources humaines, financières et logistiques.

Le COTECH a réaffirmé l’importance stratégique de la qualité des données, depuis leur collecte jusqu’à leur intégration dans le système.

La reprise des opérations sur le terrain est prévue dans un délai de deux semaines, avec un achèvement programmé pour septembre 2026.